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中國國際貿易促進委員會湖南省分會2017年部門整體支出績效評價報告

發布時間:2018-06-28 發布單位: 財務室

為進一步規范財政資金管理,強化績效和責任意識,加強財政支出行為,提高財政資金使用效益,根據《湖南省財政廳關于做好2017年度一般公共預算專項資金績效自評工作的通知》(湘財績〔20183號)的有關要求,結合工作實際,現將我會2017年度部門整體支出績效評價情況報告如下:

一、部門概況

(一)部門基本情況

中國國際貿易促進委員會湖南省分會是中國國際貿易促進委員會的分支機構,屬聯合性社會團體,是由湖南省經貿界有代表性的人士、企業、協會和團體組成的全省民間對外經濟貿易組織。其主要職能是:(一)開展全省對外貿易、經濟合作和文化、技術、金融等交流的促進工作,為全省企業提供國際聯絡、國際展覽、國際培訓及國際經貿法律、信息、經貿業務代理服務。(二)開展全省國際招商引資的促進工作。參與全省大型的招商引資活動,協助省政府承辦招商會、洽談會。(三)開展同世界各國、各地區經濟貿易界、商協會和其他經貿團體以及有關國際組織的聯絡工作,邀請和接待外國經濟貿易界人士和代表團組來湘訪問,組織湖南省經濟貿易、科學技術代表團、企業家代表團、貿促會(商會)代表團和省政府授權組織的高級代表團出國(境)訪問和考察。有選擇地在國(境)外設立代表處、聯絡處及常駐代表處。組織、參加或與國外相應機構聯合召開國際會議。(四)負責全省出國舉辦經濟貿易展覽會的歸口受理、報批工作。代表湖南省參加國際展覽局活動,參與以省政府名義在國(境)外主辦湖南經貿展覽會的組織工作;負責指導、協調和管理湖南省展覽業協會。(五)開展國內外民間經濟貿易有關調查研究和經濟貿易信息的搜集整理、傳遞和發布工作。(六)指導、協調省內各地方貿促分支機構、行業支會和縣(市)國際商會工作。(七)為國內外經貿企業和組織提供有關國際經貿、金融、投資、技術轉讓等方面的法律咨詢工作。在中國國際商會有關組織的指導下,調解涉外經貿糾紛,接受委托代理國際經濟貿易仲裁,受理海事仲裁事務。出具湖南省出口商品原產地證明書,簽發和認證對外貿易和海上貨運業務的文件及單證。(八)承辦省委、省政府交辦的其他事項。

機關現有編制57人(參照公務員管理,其中工勤編7個),實有人數53人,離退休人員27人。機關內設五部一室,下設湖南省貿促會國際交流中心一個二級事業單位,是經省人事廳審批的公益二類事業單位;同時加掛了3個涉外辦事機構:歐洲企業服務網絡華中中心、“中美企業合作對接項目(CMP)湖南辦公室”、中國—拉美企業家高峰會湖南聯絡處。

(二)2017年部門重點經貿活動工作計劃

1. 阿斯塔納世博會;

2. 第二十屆中國北京科技產業博覽會。

(三)2017年部門預算安排及執行整體情況

2017年度我會預算收入控制數為2427.02萬元(不含撥縣市的支出-國際展覽補貼資金400萬元),全部為財政撥款,年中追加資金357.81萬元,累計全年部門預算批復收入為2784.83萬元。

2016年結余資金結轉78.05萬元。

2017年我會部門決算支出總額為2724.03萬元

2017年,分會預算指標結余138.85萬元(其中賬面年末結轉和結余135.51萬元,往來調整3.34萬元)。

1、按支出類型分:

其中基本支出1418.89萬元,項目支出1305.14萬元;

2、按資金安排來源分

其中2645.98萬元為當年預算安排資金支出,78.05萬元為結余資金安排支出。

二、部門整體支出使用情況

(一)基本支出

2017年,分會基本支出共計1418.89萬元,其中工資福利支出885.14萬元,對個人和家庭的補助支出153.93萬元;一般公用支出323.98萬元;其他資本性支出55.84萬元。

工資福利支出包含:

1.在職職工基本工資支出:257.30萬元

2.在職職工津貼補貼:221.51萬元

3.在職職工績效工資:217.10萬元

4.在職職工社保支出:81.48萬元

5.在職職工養老保險支出:69.85萬元

6.在職職工獎金:37.90萬元

對個人和家庭的補助支出包含:

1.在職職工住房公積支出:78.05萬元

2.退休職工退休費:75.38萬元

3.去世職工家屬困難撫恤金:0.49萬元

一般公用支出主要用于會機關為保障機構正常運轉,完成日常工作任務的基本支出,包含:

1.水電費:25.71萬元

2.物業管理費:68.17萬元

3.取暖費:10.04萬元

4.辦公費:21.50萬元

5.郵電費:8.02萬元

6.印刷費:1.88萬元

7.維修費:2.68萬元

8.公務車運行維護費:16.94萬元

9.其他交通費:63.00萬元

10.租賃費:34.44萬元

11.培訓費:2.06萬元

12.會議費:0.15萬元

13.公務接待費:3.33萬元

14.工會費:9.60萬元

15.勞務費及委托業務費:2.83萬元

16.福利費:25.06萬元

17.稅金及附加:0.03萬元

18.其他商品和服務支出:28.54萬元

其他資本性支出主要用于會機關除基建支出外的資本性支出,包含:

 1.辦公設備購置:5.85萬元

 2.其他資本性支出:49.99萬元

(二)專項支出

12017年分會專項資金支出總額為:1305.15萬元,全部為財政撥款,無其他自籌資金。其中

重點商貿活動專項1:261.67萬元

重點商貿活動專項2:732.88萬元

重點商貿活動專項追加:178.04萬元

歐洲創新中心專項經費:111.46萬元

信息化建設項目維護經費:21.09萬元

2、專項資金具體項目明細

1)承辦或參與境外大型綜合性招商活動178.04萬元,其中:

湖南省參與哈薩克斯坦世博會:178.04萬元

2)參與境外綜合或專業性展覽并湖南推介活動:190.93萬元,其中:

12017中國(湖南)日韓專業招商活動:30.44萬元

22017中非產能合作展覽會:27.6萬元

32017年瀾滄江-湄公河國家經濟技術展覽會:42.11萬元

42017年“走進美洲”系列經貿活動:57.36萬元

5)德國漢諾威工業博覽會經貿活動:3.1萬元

62017湘臺經貿(農業)交流系列活動:14.99萬元

72017年香港亞洲農產品展:9.47萬元

8)香港O2O電商平臺暨湖南農產品(香港)展示展銷中心經貿活動:1.54萬元

92017年中俄推介交流會:4.32萬元

3)承辦及參與境內大型綜合性招商活動356.16萬元,其中

1)湖南省參與第二十屆中國北京科技產業博覽會:72.09萬元

2)第八屆湘博會:21.65萬元

3)臨湘釣具展:15.00萬元

42017湖南(郴州)五金工具博覽會:20.00萬元

52017中國(中部)農業博覽會:99.81萬元

62017美國(華中)商務峰會:12.94萬元

7)香港國際茶葉及美食展:29.16萬元

82017年第22屆澳門國際貿易投資展覽會:29.74萬元

92017美國西部植提展:25.04萬元

10)中國廣州國際食品食材展覽會:26.22萬元

11(中國)湖南省-(德國)梅前州經貿科技交流會:4.51萬元

4)參與國際經貿交流與合作活動113.07萬元,其中:

1)東盟三國投資推介會:4.02萬元

2)印度、老撾出訪:17.55萬元

3)中國(湖南)印度經貿合作論壇:34.52萬元

4)出訪印尼:4.19萬元

52017湖南黑茶走進非洲經貿活動:8.19萬元

6)湖南赴埃及、埃塞俄比亞、南非行交流活動:6.75萬元

7)第11屆中國-拉美企業家高峰會:14.58萬元

8)法國波蘭捷克行:13.06萬元

9)香港高峰論壇:1.69萬元

10)愛莎尼亞EEN年會:8.52萬元

5)接待境內外來訪商協會、經貿考察團、企業家代表等開支13.36萬元,其中:

12017年“中國仲裁周”:10.45萬元

2)澳門EEN:1.21萬元

3)參加菲律賓商會:0.61萬元

4)金磚峰會宣傳費:1.09萬元

6)各類會議及活動支出36.78萬元,其中

1CEFCO國際會展論壇:1.98萬元

2)加納代表團接待:6.66萬元

3)湖南國際商會換屆:11.59萬元

4)湖南調解中心換屆:2.58萬元

5)知識產權培訓會:2.7萬元

6)全省貿促工作會議:7.8萬元

7)扶貧活動:3.47萬元

7)其他支出416.81萬元,其中:

1EHN企業國際化經營服務平臺:15.46萬元

2)知識產權局項目:30萬元

3)中國經濟時報合作:29.9萬元

4)《湖南省國際商事法律服務年度報告》項目協議書:10.00萬元

5)湖南會展業發展報告:21.5萬元

6)歐洲創新網華中中心日常人員工資社保等74.95萬元

7)其他項目支出:235.00萬元

三、部門專項組織實施情況

(一)專項組織情況

12017年分會年初部門預算項目資金收入為1265萬元,年中追加100萬元,項目資金總額為1365萬元。

項目資金年中追加的項目分別為:

重點經貿活動專項經費追加:100萬元

安排原因:分會與財政廳共同承辦重點活動“湖南參與第20屆中國北京國際科技產業博覽會”,省財政追加專項經費。

22017年分會項目預算收入1398.9萬元,預算支出1305.15萬元,結余94.75萬元。

重點經貿活動專項1:3.33萬元

  結余原因:部分活動規模壓縮結余;

重點經貿活動專項2:51.72萬元

  結余原因:部分活動規模壓縮結余;

重點經貿活動專項-阿斯塔納世博會21.96萬元

  結余原因:部分活動規模壓縮結余;

歐洲創投中心工作經費:17.74萬元

  結余原因:部分活動規模壓縮結余;

3、項目政府采購情況

2017年分會項目支出共申報政府采購計劃844.5萬元,實際支出 105.03萬元。

實際支出較計劃差額較大的原因是2017年部門預算編制第一次要求詳細編制政府采購預算,在部分活動尚未明確的情況下,分會盡可能大的將支出編制政府采購預算,避免活動進行時因無配套政府采購預算而無法開展,但實際執行下來,分會達到政府采購限額的支出并不如預算中列出的多,所以形成差額。

(二)專項管理情況

1、嚴格執行項目管理制度

分會對財政下撥的不同類型的專項資金均制訂了相對應的專項資金管理辦法。比如:針對補貼類資金制訂了《國際展覽促進資金管理辦法》;針對活動項目類資金制訂了《重點經貿活動專項資金管理辦法》;針對業務經費類資金制訂了《貿促會財務管理制度》,所有項目資金的管理按制度規范管理,嚴格執行。

2、嚴格落實項目資金預算管理

分會所有項目必須納入預算管理。項目承辦部門需就項目提出詳細預算并按財務制度規定的項目預算申報審批程序獲得批準后項目才可以申請資金支付,無特殊原因并經批準不允許無預算、超預算支出。

3、嚴格執行專項資金專款專用制度

分會嚴格執行專項資金專款專用制度。對專項資金全部實行專賬、統一管理;分會對每一個專項都建立項目臺賬,單獨核算項目收入、成本,有效地控制資金支出規模,所有專項活動資金全部由分會統一資金支付,實行專項資金專款專用,確保財政資金的安全使用。

4、嚴格項目資金管理,確保項目資金及時到位

分會嚴格規范會計核算和健全單位財務制度,嚴格資金管理,確保項目資金及時到位。分會嚴格按照項目活動計劃安排、項目進度要求、規定時間節點提供項目資金保障,保證資金及時到位,確保活動順利開展。

5、嚴格落實項目資金監督、考核制

分會對項目使用采取內部支出監督及年終項目績效考評相結合的辦法,督促項目承辦部門務實高效承辦活動,提高財政資金使用效率。日常內部支出監督包括政府采購、定點接待培訓差旅、定點印刷等環節的監控,切實把有限的資金安全、合法地用于該用的地方。而年終項目考評則重點檢查分析項目資金安排使用的效益性問題,促進資金分配的進一步合理和優化。

6、嚴格落實補貼資金回訪制

為督促國際展覽促進資金能按時、準確、完整地落實到參展企業,我會對每一個補貼企業做好回訪工作,確認補貼到位情況,了解其參展成果、發展需求以及存在的困難,從而即時獲取企業的真實需求,在確認補貼預期的成效的同時為來年分會項目的安排、補貼資金使用的方向提供參考的依據。

四、部門整體支出績效情況

(一)分會重點工作完成質量及進度:

2017年優質優量地完成了重點經貿活動工作,具體情況如下:

1)成功舉辦阿斯塔納世博會湖南周活動

2017718日至20日,阿斯塔納世博會湖南活動周在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。為充分利用世博會平臺,加快推進“創新引領、開放崛起”戰略,深化湖南與“一帶一路”沿線國家的經貿交流與合作,省政協歐陽斌副主席率領我省政府、企業以及市州代表團近200人,參加了湖南周系列經貿活動。省領導代表團還順訪了阿拉木圖、莫斯科和圣彼得堡,舉辦經貿對接活動拜會友好合作機構及商協會,市州代表團根據自身產業特色和出訪目的分別在以色列、格魯吉亞、塔吉克斯坦等周邊國家舉行多達十幾場的經貿旅游推介對接活動。活動周期間湖南省代表團共簽署合作協議20余個,合同協議資金達18.02億元。整個活動策劃周密、產業突出、內容務實、精彩紛呈、收獲豐碩,得到了阿斯塔納世博會組委會、中國駐哈薩克斯坦大使館以及世博會中國館領導的高度評價,中國館組委會向國務院報送了關于2017年阿斯塔納世博會中國館湖南活動周成功舉辦的工作簡報,何報翔副省長批示“本屆世博會湖南周活動組織嚴密,成果豐碩,希望省貿促會抓好跟蹤協調,確保項目、合同落實落地”。湖南周活動受到境內外數十家媒體爭相報道,真正把一個“開放湖南、綠色湖南”展示給世界,真正達到成功、精彩、難忘。

2)第二十屆中國北京科技產業博覽會

立足于積極響應并有效推介省委省政府打造“北有中關村,南有馬欄山”互聯網+文化創意聚集區新格局的戰略部署,策劃并成功實施了系列活動。(1)主體活動“新湖南·中關村協同創新發展論壇”,更加深入的對接了中關村。小米科技、摩拜單車、58同城、91金融等一大批中關村知名企業出席會議,加深了中關村企業對湖南的關注;500余人的會議規模,充實的會議內容,精彩的對話環節,眾多湖南知名互聯網和文化創意企業家與中關村企業家就湖南如何對接中關村的技術、人才、成果等創新性資源進行了探討,提高了馬欄山的知名度,較好的擴大了湖南的影響,為以后投資新湖南這塊沃土搶先埋下創新發展的種子;(2)省領導親自帶領湖南代表團考察中關村高新技術企業,并與企業負責人進行了交流。通過現場考察和座談,身臨其境的感受中關村創新元素,企業家們紛紛表示大開眼界、受益匪淺。(3)活動吸引了眾多媒體關注,人民日報、中國經濟時報、湖南衛視、湖南經視、湖南日報、新華網、新浪財經等媒體的密集報道,有力的傳播了湖南創新發展新理念。

(二)分會整體支出成本預算控制、節約情況

1、省貿促會2017年預算支出成本控制情況

2、“三公”經費管理情況

(1)“三公”經費預算執行情況

分會2017年“三公”經費總預算550.50萬元,其中公務接待費49.5萬元;因公出國境費465.00萬元;公務車運行維護費36萬元。

分會2017年“三公”經費總支出526.85萬元,其中公務接待費35.75萬元;因公出國境費459.08萬元;公務車運行維護費32.02萬元。

(2)“三公”經費管理情況:

分會通過建立和完善《湖南省貿促會財務管理制度》、《省貿促會公務接待工作管理辦法》、《省貿促會外商接待制度》、《省貿促會關于進一步加強因公出國團組管理的規定》《湖南省貿促會公務卡管理暫行辦法》、《省貿促會物資采購管理辦法》等支出管理有關制度,深挖節支潛力,緊縮各項費用支出,尤其是從嚴控制設備購置費、公務接待費、公務用車運行和維護費、因公臨時出國境等開支,堅決制止鋪張浪費。

在支付報賬環節中,分會還要求所有項目及活動支出均通過轉賬或公務卡渠道,非特殊情況并經批準,不得采取現金方式報賬或支出。

在制度的保障下,2017年分會“三公”總支出較年初預算節約23.65萬元,其中公務接待費節約13.75萬元;因公出國境費節約5.92萬元;公務車運行維護費節約3.98萬元。

公務接待費管理:

分會核報公務接待費均需提供對方提供的申請公務接待函;如果是分會組織安排的各類經貿活動中的接待費用,則需提供經分會領導簽字同意的活動方案及接待費用預算。

公務用車管理:

所有公務車輛修理必須提前填報修理申請單,經批準后到政府定點的維修點修理,并提供修理結算明細;公務車加油全部在定點加油站,且每臺車都辦理了公務加油卡,按月核對油卡余額。

分會所有因公出國人員均辦理了因公出國任務批件,沒有批件不能出國;分會出國人員費用支出嚴格遵照文件規定的出國人員食宿公雜費用支出標準。

3、分會其他支出管理情況

1)會議支出

分會2017年會議費預算99.50萬元,實際支出50.98萬元,節約財政資金48.52萬元。分會通過網上辦公、電話會議等現代化通訊方式,壓縮現場會議次數;通過降低會議標準,控制參會人員人數,會議資料電子化方式壓縮會議支出,上述節約辦會方案的執行取得了良好的成效。

2)樓堂館所項目支出

分會2017年無樓堂館所項目支出。

3)機構編制和工資管理

分會截止至20171231日,單位編制57人,實有人數53人,沒有超編情況。分會納入財政工資統發人數53人,全部按照省人事廳審核的工資標準發放工資,沒有亂發津補貼情況。

(三)分會整體支出的有效性及可持續性分析

1、重大經貿活動和平臺建設卓有成效

我會以活動和平臺為抓手,積極參與國家“一帶一路”建設,精準對接全省“創新引領開放崛起”戰略。一是成功承辦全國性國際經貿活動,擴大了湖南的影響力。與長沙市政府聯合承辦的2017中國企業跨國投資研討會,系“跨投會”首次在中部省份舉行,以“開啟‘一帶一路’跨國投資與服務新時代”為主題,共設“跨國投資趨勢”“國際產能合作”“農業對外合作”“境外經貿合作區”“跨國投資服務”“智能制造”等6節會議,以及澳大利亞、塔吉克斯坦2場國別介紹暨項目對接會,吸引來自28個國家和地區的600余位中外嘉賓參加會議,開啟了湖南與“一帶一路”沿線國家跨國投資與服務新時代。二是牽頭承辦好省政府重大經貿活動,搭建了湖南對外交流平臺。承辦了以“永不落的太陽—湖南好‘風·光’”為主題的阿斯塔納世博會中國館湖南活動周,包括了開幕式、湖南新能源暨先進產業推介洽談會、湖南旅游推介會、黑茶產業推介會、地方文藝表演及特色產品展陳展示等活動,三一集團有限公司與哈薩克斯坦哲瑞克能源公司,威勝集團與哈薩克斯坦ISS集團ECITY分公司,湘江新區發展集團與哈薩克斯坦投資股份有限公司、哈薩克斯坦埃德爾韋斯投資有限責任公司等中哈企業分別簽訂了合作協議,涉及簽約金額14.2億元人民幣。牽頭負責湖南參與北京科博會,舉辦了“新湖南·中關村協同創新發展論壇”,以“北有中關村,南有馬欄山”為主題,成功推介了馬欄山視頻文化創意產業園,推動中關村文化創意企業團隊與“文化湘軍”的有效嫁接。與美國駐武漢總領事館聯合舉辦的“中美(華中)商務峰會”吸引25家美國企業、發展機構的代表與 200 多位來自華中地區的政府機構和企業代表,聚焦環境保護、軌道交通、醫療保健和先進制造等領域,進行了廣泛的交流和洽談,有力地配合了中美“百日貿易計劃”,得到了總會的肯定和支持。協同省農委等部門提質提檔2017中國中部(湖南)農業博覽會,專門設立了國際館,由我會負責招商招展,單館面積達到1.35萬平方米,設置了各大洲形象展示區,邀請馬來西亞、泰國、俄羅斯等30余個國家、近400家企業參展。配合辦好第八屆湘商大會暨第五屆湘南投洽會,聯合郴州市政府配套舉辦了首屆湖南(郴州)國際五金工具暨鍛鑄造產業博覽會,現場銷售額約4689萬元,達成意向成交額約7548萬元。協同承辦第八屆湘博會,邀請了國外專業采購商、經銷商、參展商150余人,并成功舉辦中國(湖南)-印度經貿合作論壇,吸引了來自中印雙方政府官員、企業代表共200余人參會,進一步加強了中印省邦政府、雙方企業溝通和交流。三是精準舉辦自主品牌經貿活動,促進產業國際化經營。充分利用貿促會國際資源優勢,努力提升辦展的國際化水平。聯合主辦2017中國(湖南)國際軌道交通產業博覽會暨高峰論壇,邀請來自全球30余個國家的業內政產、學、研、用的一系列重量級嘉賓,共商軌道交通產業發展,吸引了中國中車、中國中鐵、中國鐵建等200余家龍頭企業參加參會。聯合株洲市政府主辦了2017中國醴陵國際陶瓷產業博覽會,以“中國陶瓷谷五彩新醴陵”為主題,設立5個展館1350個展位,展區面積達30000平方米,吸引了27個國家和地區的569家企業參展,展出了包括日用瓷、藝術瓷、電瓷、陶瓷新材料和陶瓷裝備5大類數萬件展品。聯合懷化市政府舉辦了2017第二屆武陵山(懷化)國際健康產業博覽會,以“綠色懷化·健康武陵”為主題,吸引了境內外參展企業、醫療機構 435家,參展商品涉及中藥飲片、保健用品等大健康產業系列產品。四是平臺建設取得重要突破。湖南企業國際化經營服務平臺(EHN),自去年提出概念后,經過深入討論,多方論證,20176月省政府已批復同意由我會承辦。目前,項目財評工作已完成,計劃投資1900余萬元,現正在進行上網公開招投標工作。這是全國第一個專門服務企業國際化經營的綜合平臺,是整合全省涉外政務、商務和信息資源,更快捷服務高水平引進來、有質量走出去的創新之舉。

2、貿易投資促進工作富有成效

一是有效促進對外貿易發展。國際展覽服務提質增效。結合湖南產品特色,有計劃地沿“一帶一路”尋找展會,為企業走出國門搭建橋梁,拓展海外市場。一年來,共組織企業赴境外參加國際展會50余個,展出展位499個,展出面積近5000平方米。參展企業涵蓋了工程機械、食品、影視、煙花、化工等20多個行業,有效帶動企業走出國門。特別是在組團參加2017年德國漢諾威工業博覽會期間,充分利用我會EENCC平臺(歐洲企業網華中中心),組織參展企業舉辦“中國(湖南)-德國企業B2B對接洽談會”,增強了參展實效。在第六屆廣州國際食品食材展上,湖南參展企業參加了158次配對洽談,現場成交580多萬元人民幣,簽訂供銷合同、意向合同達到2800多萬元人民幣。組織30余家企業參加2017年亞洲(香港)農產品展,并舉辦了湖南優質食材品鑒推介會;組團參加了2017中國-阿拉伯國家博覽會、2017瀾滄江—湄公河國家經濟技術合作展,幫助湘企開拓阿拉伯國家和東南亞市場。貿易便利化取得新成績。商事認證業務總量呈上升趨勢。全年簽發一般原產地證11291份,簽發優惠原產地證1743份,辦理國際商事證明書2836份,代辦領事認證1412份,辦理ATA單證冊43份。

二是有效拓展雙向投資。高層交流日益密切。充分發揮與國外商協會聯絡緊密的優勢,協助做好了省委書記、省人大常委會主任杜家毫率團訪問塞爾維亞的有關公務考察工作。積極拓展與羅馬尼亞的經貿往來,促成羅馬尼亞副總理格拉切拉·加夫里列斯庫訪湘,省委副書記、省長許達哲率團回訪羅馬尼亞。促成省政協李微微主席成功訪問歐洲,有力促進湖南與塞爾維亞、捷克等國經貿合作,促成中車株機收購捷克電力機車制造商捷克斯柯達交通技術公司取得重要突破。小分隊招商頻頻出招。采用“小分隊招商+精準推介”模式,組團參加了第十一屆中國—拉美企業家高峰會,舉辦了中國(湖南)—加拿大(薩斯喀徹溫省)合作交流會、2017年湖南走進俄羅斯(喀山)推介會、中國(湖南)—加納經貿洽談會、2017(中國)湖南省 -(德國)梅前州經貿科技交流會等“新絲路·新湖南”系列活動,成功舉辦“湖南走進印度”、 中國(湖南)-印度經貿合作論壇、2017年中國湖南(日韓)專業招商活動、2017湘臺經貿(農業)交流系列活動,等等,為湘企“走出去”開展國際經營搭建了合作平臺。成功助推湘企登上國際舞臺。積極爭取并精心推薦了遠大集團、山河智能、泰富重裝、株洲聯誠集團、金旺鉍業等5家湘企參與2017年金磚國家工商論壇,幫助企業拓展金磚國家市場。深化了湖南對外交流合作。多雙邊合作機制不斷拓展。進一步加強海外聯絡處建設。在香港、墨西哥聯絡處的基礎上,依托湖南優秀企業駐國外分公司、境外湖南商會、同鄉會分,分別在巴基斯坦、印度、澳大利亞、荷蘭、越南、瑞典和哈薩克斯坦設立了聯絡處。目前我會設立的境外聯絡處已達9個。進一步加強與與塞爾維亞工商會、哥倫比亞-中國投資和貿易商會、捷克華商聯合會、捷克新絲綢之路商會59家友好商協會的機制性聯絡。一年來,接待外國政府官員、商協會、企業代表團來訪26批次,組織出訪團組19個,有力促進了湖南對外交流合作。

三是竭力為湘企保駕護航。強化商事法律服務手段。積極做好經貿摩擦應對工作,申請設立湖南岳陽綠色化工產業園經貿摩擦預警點。聯合編印了《湖南涉外商事法律實務》(第二期),針對湖南企業在國際貿易中所遇到涉外實務問題,以實際經辦案件為例、以案說法,為湖南外貿企業穩健地開展經營提供借鑒。為湖南艾臣生物等3家公司在國際貿易過程中遇到商賬欠付糾紛提供法律服務,出具敦促履約函。拓展國際知識產權服務工作,成功舉辦“湘企國際化經營知識產權保護與國際貿易便利化實務培訓會”。深化多元化糾紛解決機制,承辦了2017年“中國仲裁周”湖南專場活動——商事仲裁暨多元化糾紛解決機制國際論壇。擴展經貿信息服務功能。對外發布了《2016年湖南會展業發展報告》、《湘企“走出去”法律風險與防范研究報告》。一年來,編發《湖南國際經貿》12期,《貿促工作參考》15期,采集并通過貿促官網、微信公眾號等平臺發布資訊類信息總量2543條,其中海外市場供求信息859條、貿易摩擦預警應對信息180條。涉及投資貿易政策、海外市場需求、區域經濟合作、稅收、法律等領域,為各地市開展招商和企業進行國際化經營提供參考。同時,政務信息開始走上正軌。共向省委省政府和中國貿促會報送63篇政務信息,其中《中小企業吁請提供有效服務平臺助推國際化經營》、《2017漢諾威工業博覽會給湖南制造業帶來的啟示》、《捷克政府和工商界愿與湖南省開展軌道交通產業合作》等被省委《要情匯報》刊發,《加快推動湖南與金磚成員國合作》、《外貿企業調查報告》等信息被采用上報中辦。

四是加快商會服務多元化建設。加強會員隊伍正規化建設,建立健全各項規章制度。成功召開中國國際商會湖南商會第五次會員代表大會暨迎著太陽奔跑高峰論壇,順利完成商會換屆。引導會員企業華自科技成立智能電力設備產業技術創新戰略聯盟,幫助聯盟企業抱團出海。創新商會動作模式,積極做活做強國際商會,在全國率先聘用職業經理人擔任國際商會常務副秘書長。積極引導會員企業參與重大經貿交流活動,拓寬了商會交流渠道。邀請了臺塑集團有關項目考察組來湘考察,協調了湖南妙盛動力科技有限公司與考察組在鐵鋰電池、新能源汽車等領域進行了洽談和交流并達成了初步合作意向。聯合省臺辦、省商務廳等相關部門為在湘部分臺商搭建服務平臺。為會員企業長沙國猿獼猴桃科技開發有限責任公司和中國郵政儲蓄銀行搭建了合作渠道,解決企業融資難問題。

3、內部管理創新與機構改革有序推進

根據省委巡視整改要求和總會三年來有效運行的管理體系,按照“從易到難,有序推進,分步實施”的原則,分階段著手推進深化改革工作。一是加強內部管控機制創新。完善制度設計,建立了“策劃、執行、監督三位一體”“職責明確、程序規范、辦事高效、監管有力”的管理體系。二是推進國際交流中心和湖南國際商會規范發展。國際交流中心按公益二類事業單位重新定位,職能更加清晰,主要承擔政府有要求、企業有需求,但社會中介不宜做、不愿做、做不好的財政支持類經貿活動項目。原中心臨聘人員根據巡視整改要求已全部清退,所有在機關工作的中心人員重新歸隊,消除混崗現象。國際商會在“做實、做活、做大、做強”上下功夫,按照“市場化的服務機制、企業化的管理模式、專業化的服務團隊”發展模式,參照總會管理體系,專業人做專業事,機關重點做好項目的策劃、預算的制定和資金的監督與管理工作,通過招投標將具體項目的執行交由商會、中心以及其他社會機構來做。將EHN、商事法律認證中心、市場化運作的活動歸口商會,實現科學管理、相互監督。三是全面推進貿促會深化改革工作。正在做好前期調研,力爭3個月左右的時間,拿出改革初步方案,201811月前基本完成。

4、全面推動機關建設有新亮點

切實做好巡視整改工作。全力配合省委第九巡視組對我會開展專項巡視工作,不折不扣落實巡視整改任務。針對省委巡視組反饋的意見和指出的問題,會黨組高度重視,切實擔負起落實巡視整改的主體責任,省貿促會黨組書記、會長賀堅同志先后10次主持召開黨組會、辦公會進行專題研究部署,為巡視整改謀思路、把方向、定標準、想辦法,嚴格堅持政治標準,建立問題清單、任務清單、責任清單,立行立改,一個一個問題研究整改措施,一項一項抓整改、促落實,確保做到條條要整改,件件有著落。巡視整改方案會黨組先后修改9次,對巡視反饋的3大類10個方面的問題,逐條逐項細化成了40項整改任務、126條整改措施,形成了問題整改落實清單,逐一明確了責任領導、責任單位、整改措施和完成時限,切實做到了領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位,工作機制到位。全會立行立改的決心、扎實有效的舉措,得到了巡視組的充分肯定。

切實加強機關黨建工作。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,通過舉辦學習貫徹黨的十九大精神宣講報告會、組織干部專題學習等多種方式,廣泛宣傳黨的十九大精神,確保黨的十九大精神在全省貿促系統落地生根,開花結果。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真組織中心組學習6次,領導干部講黨課7次,其中會一把手親自上黨課2次,開展貿促講壇4期,把嚴肅政治紀律、政治規矩擺在首要位置,牢固樹立“四個意識”,提高政治能力。加強和規范黨內政治生活,嚴格落實民主集中制,認真開展機關黨支部標準化建設,以“迎接十九大,做合格黨員,建合格支部”活動為抓手,開展“貿汨合作”等聯基層活動,引導黨員干部踐行“四講四有”。組織召開了黨風廉政建設專題工作會議,成立了機關紀委,強化兩個主體責任,會黨組書記與班子成員、班子成員與各部室(中心)主要負責人均簽訂黨風廉政建設責任書,確保落實好“一崗雙責”。堅持黨建工作與貿促業務工作同考核、同督查,以抓黨建助推服務政府、服務企業、服務社會。

大力開展文明創建工作。嚴格對照省文明標兵單位評選標準做好各項基礎性工作,進一步改善辦公環境,廣泛開展形式多樣的志愿服務活動,以文明創建為抓手,全面提高干部職工的業務能力和管理水平,增強向心力和凝聚力。先后組織參加了“雷鋒精神共傳承,志愿服務社區行”、植樹節義務植樹、“我想有個家”公益募捐等活動。積極籌備模范職工之家建設,有序開展工會活動,順利完成了共青團湖南省貿促會委員會的組建工作并召開第一次團員代表大會。高度重視老干工作,退休黨支部成為全省九個省直機關示范離退休干部黨支部之一。社會管理綜合法理工作獲評全省先進單位。

加強干部隊伍建設。堅持講政治、講大局、講團結,堅持民主集中制,領導班子發揮了示范帶頭作用。嚴格按照《黨政干部選拔任用工作條例》,始終堅持正確選人用人導向,嚴格選人用人程序,會黨組發揮了較好的駕馭能力,向省委推薦1名副廳級干部交流任職,推選1名處級干部提任副廳級干部,提拔了5名優秀干部,對7名處級干部和3名科級以下干部進行了轉任,對1名軍轉安置干部進行了定職定崗。加強干部教育培訓工作,按照省委的統一安排部署,組織所有廳級干部和一批處級以下(含處級)干部參加各類黨校的學習培訓,積極組織全會干部參加干部網絡學院的網絡學習。充分利用好績效評估和考核指揮棒,科學制定《省貿促會2017績效評估實施辦法》《省貿促會2017年干部職工考核實施辦法》,嚴格對各部室(單位)和干部進行評估和考核。

5、精準扶貧圓滿完成任務

會黨組高度重視扶貧工作,把精準扶貧工作作為政治任務來抓。先后召開黨組會、會長辦公會研究扶貧工作10余次。會黨組書記、會長賀堅先后7次深入扶貧村,現場指導制定扶貧規劃,謀劃好發展藍圖。會領導班子成員到幫扶村考察累計達28人次,全部與新老村貧困戶開展了結對幫扶工作。進一步選好配強扶貧隊力量,調配一臺機關公務用車作為扶貧工作專車,從緊張的公用經費上擠出專項資金作為扶貧工作經費,切實做好扶貧保障工作。牽住黨建工作這個“牛鼻子”,抓住產業帶動這個“命根子”,“輸血”與“造血”結合,通過“四培四帶”,培養了一批致富能手,帶頭發展一批產業項目,讓能人進支部,帶領村民全面脫貧致富。目前,已投入500余萬元項目資金用于基礎設施建設、產業發展。發展5萬羽規模養雞、100畝高山蔬菜、200畝果林。三年來,新修灌溉水壩水渠3000米,村組通路1000米,入戶建道4400米,家家戶戶飲上自來水;建起了垃圾焚燒爐、配套垃圾收集設備,主要村組道安裝了路燈80盞,全村107戶危房實現了“穿衣戴帽”,4D級危房完成改造,14戶易地搬遷。全年人均可支配收入預計可達到4000元以上。我會的“能人進班子、產業富村民”精準扶貧經驗做法成為中組部黨員教育和干部測評中心編寫的《抓黨建促扶貧》教材中的案例,扶貧工作隊代表在全省抓黨建促扶貧攻堅工作經驗交流座談會上作經驗發言,并被湖南日報、湖南衛視等省內主流媒體宣傳報道,工作隊員馮軍被評選為湖南省2017年“百名最美扶貧人物”候選人。

6、市州貿促會工作有聲有色

一是各地經貿活動精彩紛呈。長沙市貿促會積極配合中國貿促會舉辦了“中國企業跨境投資研討會”;株洲市貿促會積極參與舉辦了新能源、新機會、新動能——新能源汽車發展趨勢論壇,2017中國(醴陵)國際陶瓷產業博覽會;郴州市貿促會舉辦了2017湖南(郴州)國際五金工具暨鍛鑄造產業博覽會工作;岳陽市貿促會立足岳陽特色產業,主辦了浮標產品展銷活動;懷化市貿促會舉辦了2017第二屆武陵山(懷化)國際健康產業博覽會;張家界貿促會成功組團參加了2017湘臺經貿(農業)交流系列活動。益陽、邵陽、衡陽市貿促會大力組織企業參加分會舉辦的經貿活動,為企業拓展市場不遺余力。二是“走出去”和“引進來”成果突出。婁底市貿促會為農機產品走進印度修路搭橋,并取得可喜成果;湘潭市貿促會促成了HLT瑞士公司工程塑料、機器人及凈水系統項目正式落戶湘潭經開區。懷化、湘西、常德等支會緊緊圍繞當地開放型經濟發展,積極為企業做好貼身服務。三是商事法律工作不斷拓展。永州市貿促會與永州國檢成功簽署“加強原產地簽證等工作服務‘走出去’戰略合作備忘錄”,并圓滿解決湖南科力爾電機股份與土耳其客戶及貨代三方之間的貿易糾紛,實現了涉外商事調解“零”突破。四是會展管理有新亮點。株洲市貿促會成功擴大了會展管理職能。張家界市貿促會牽頭制定了促進會議經濟發展的實施意見和獎勵辦法。

五、存在的主要問題

(一)部分預算編制不夠細化

2017年分會對預算編制及執行情況較2016年有了很大的進步,預算執行率得到了很大的提高,但在預算執行的過程中仍存在著預算編制不夠細化,對部分實際可能發生的情況預計不足,導致部分活動預算科目金額與實際執行的科目金額存在一定的偏差。

(二)資產配置不合理,缺乏有效的預資相合管理制度

1.資產配置不合理。由于配置標準未被嚴格執行,以及資產購建資金來源的多樣性,導致單位所占用的資產與承擔的任務不協調,資產配置不合理。缺乏健全的資產管理制度,購置固定資產時,沒有嚴格的監管制度,存在著購置的盲目性和隨意性。

2.缺乏有效的預資相合管理制度。分會雖然采用預算與資產相合的管理模式,但在預算過程中也只體現資產的增量,很難對資產存量實行全面的管理。對資產閑置與資產的重復配置并存的情況,沒有很好的管理,造成了資產配置的低效。

六、整改措施

(一)不斷提高預算編制水平

分會今后不斷提高預算編制水平,進一步完善分會預算編制方法,細化預算編制,規范預算編制程序;進一步強化預算管理,將績效考核與預算編制掛鉤,確保預算編制科學合理。

(二)合理配置,科學管理,實現預資相結合

合理配置資產,提高資產使用效率。創新國有資產管理新體制,提高政策制定的科學化,完善制度建設,提高政策制定的科學化,完善制度建設并規范配置程序。鼓勵與促進將閑置資產轉化成有效資源。

加強預算管理,實現預算管理與資產管理的有機結合。預算管理是規范和加強資產管理,通過資產增量來調節、控制資產存量的有效手段,只有將資產管理與預算管理緊密結合起來,才有利于有效開展資產管理工作。

附件:

1.部門整體支出績效評價指標表

2.部門整體支出績效評價基礎數據表

3.部門整體支出績效自評審核評分表

湖南省貿促會

20186月21

 

 

 

 

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